英国人修高铁比打赢世界大战还慢

作者:徐冉 来源: 《意林》杂志

  英国高铁已经进行了五万人次的公众咨询,媒体说:“英国赢得两场世界大战所用的时间也没有这个长。”

  京沪高铁全长1318公里,中国花了三年时间建成。英国高铁项目HS2的第一期工程仅有225公里,两期加起来也没有京沪高铁长,却可能要花费20年才能建成。

  这是英国的第二个高铁项目,自从2010年公布建设计划后就一直面临着各种争议。作为政府所属的公共机构,HS2公司必须遵守英国信息自由法案公开高铁信息。

  8月17日,在社会团体要求下,HS2公司公布了一份报告,其中提到“高铁沿线40公里之内、约50万人口都会受到影响,但有些居民因住得太远将无法获得噪声补贴”。

  这又给了挑剔的英国人抱怨的理由。根据公布的计划,HS2高铁第一期将于2016年或2017年动工,2026年建成,加上第二期工程,一共要到2032年才能完工。

  建个高铁要花这么长时间,是有原因的。

  在英国,凡是公共工程,都要经过公众咨询,有时这是一个非常漫长的过程。HS2第一期方案2010年公布后,英国政府在计划的高铁沿线进行了涉及55000人次的咨询。对咨询中提出的问题,政府要逐一找到解决的办法,直到2012年他们才再次公布根据咨询修改过的方案。据媒体估算,这样的大规模公众咨询活动还要重复进行两三次。

  修建高铁需要用地,而英国的大部分土地都是私有的,这就需要启动征地程序,这也是非常麻烦的事。

  需要使用土地的政府部门首先得向当地的征地主管机构提出申请。申请通过后,要在地图上画出需要征用的土地,然后在地方报纸上发布通告。接下来是听取土地所有权人的意见,如果有异议,需要举行听证会,不能协调的还需要由法庭判决。然后,征地的政府部门要和所有权人商量一个合适的补偿价格,如果谈不拢,还是需要法院来裁决。

  只有经过前面几个步骤,才算获得了政府征地的许可,购买土地的过程才能开始。

  此外,HS2高铁还将经过至少500座坟墓。英国对于迁移坟墓也有严格规定。英国据媒体报道称,在一些地区,挖掘搬移遗体首先要经过司法部的许可,然后要严格按照规定将遗骸重新入土,通常是移葬到附近的墓地。同时征地者还要设法联系亲属,通知他们对墓地的扰动。

  环保人士的反对是修建高铁的另一个主要阻力。他们指出这条铁路将破坏沿途的生态和田园风光。高铁设计部门已经对此作出了回应——为保护历史名城利奇菲尔德,高铁线路将绕道而行。在风景独特的大米森登,高铁列车将在20米深的堑壕里穿行。据媒体报道,设计部门为了保护环境和景观,已经对HS2超过一半的线路进行了微调。

  即使如此,反对者们还在游行示威、竖立广告牌、发公开信……以阻止这个计划真正实施。英国人花费两次世界大战的时间能否建成一条高铁,还真说不准。

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